Газета деловой интерес
Достаточно ли, по вашему мнению, мер по поддержке бизнеса, предоставляемых государством?

Календарь публикаций
«    Август 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 

Сносить нельзя оставить


Сносить нельзя оставить

Администрация Дзержинского района Перми пытается добиться сноса здания по адресу: ул. 2–я Шоссейная, 1435 км: иск об этом рассмотрят сегодня в Арбитражном суде Пермского края. По заявлению администрации, самострой возведен по поддельным разрешениям на строительство и находится на федеральной земле, в зоне отвода железнодорожных путей. Если власти города проиграют суд, самовольное строение, находящееся на федеральных землях, придется выкупать у владельцев и сносить самостоятельно. Затраты бюджета на такую покупку оцениваются примерно в 90 миллионов рублей.

Чиновники подают иск не в одиночестве. В качестве третьих сторон к делу привлечены департамент градостроительства и архитектуры Перми, утверждающий, что никаких разрешений на строительство и ввод здания в эксплуатацию не выдавал; ОАО «РЖД», проигравшее суд по аренде земли, на которой располагается здание; Управление Россреестра по Пермскому краю, которому при регистрации права собственности представили фальшивые документы; Территориальное управление Росимущества, оспаривающее права собственника здания на аренду в течение 49 лет и преимущественный выкуп федеральных земель.

Ответчиками по иску являются два совладельца здания – Сергей Гришкин (во владении 3/4 самостроя) и Юлия Жуковская (во владении 1/4 самостроя). Интересно, что один из ответчиков, Юлия Жуковская, с требованиями истцов полностью согласна – что здание построено на основании подложных документов, она узнала уже после приобретения доли собственности у Сергея Гришкина. На предварительном слушании дела, состоявшемся 5 февраля, все лица, участвующие в процессе (за исключением ответчика Сергея Гришкина), иск администрации Дзержинского района о сносе спорного здания поддержали. Однако рассмотрение дела в суде затягивается – после февральского предварительного слушания заседания суда неоднократно переносились…

НЕТ ТАКИХ ДОКУМЕНТОВ

Торгово–сервисный центр площадью 2,3 тысячи квадратных метров «на задворках» вокзала Пермь II, согласно

материалам дела, возведен по подложным документам. Право собственности на него было оформлено в 2011 году: основанием для строительства здания стало разрешение  №RU90303000, якобы выданное 25 августа 2009 года

Андрею Козлову, жителю Чусового. Основанием для ввода здания в эксплуатацию послужило разрешение №13/2009 от 6 октября того же года.

На самом деле этих документов просто… не существует. Об этом 8 февраля 2017 года заявил департамент градостроительства и архитектуры Перми. У департамента разрешение на строительство под номером №RU90303000 есть, но оно выдано для строительства жилого дома в Мотовилихинском районе. Оба поддельных документа подписаны начальником департамента планирования и развития территории Татьяной Самойленко – однако на момент выдачи второго разрешения в мэрии Самойленко уже не работала, она покинула свой пост 21 сентября того же года.

По факту подделки документов департамент подал заявление в полицию, однако в возбуждении уголовного дела чиновникам отказали – из–за истечения срока давности. А в декабре 2011 года право собственности на здание по поддельным документам было зарегистрировано Росреестром.

ЕСТЬ ЗДАНИЕ — ЗАБЕРЕМ ЗЕМЛЮ

Сергей Гришкин, ответчик по делу, стал собственником здания в 2012 году. Право собственности ему уступил предыдущий владелец, Андрей Козлов – как возмещение долга в 10 миллионов рублей, которые тот якобы занимал у Гришкина в 2009 году. Экспертиза показала, что договор займа между Гришкиным и Козловым был составлен лишь в 2012 году, когда и произошла переуступка прав. 

Интересная коллизия возникла и с землей, где внезапно вырос самострой. Участок, на котором стоит торгово–сервисный центр, находится в собственности Российской Федерации. Он передан в аренду ОАО «Российские железные дороги» – так как попадает в зону отвода железнодорожных путей. Строить, согласно законодательству, на этом участке вообще нельзя. Однако, став собственником сервисного центра, Сергей Гришкин обратился в суд, где потребовал от РЖД права субаренды участка в связи с правом собственности на уже построенное здание. В 2014 году, после долгих судебных разбирательств, Гришкин суд выиграл – он получил участок в аренду на 49 лет и право преимущественного выкупа этой земли. Отметим, что суд занимался только вопросами аренды участка и никак не исследовал сам факт возникновения права собственности у Сергея Гришкина.

В 2014 году Сергей Гришкин продал 1/4 часть здания Юлии Жуковской. О подделке изначальных документов на строительство она не знала.

Статья 222 ГК РФ гласит, что на такую самовольную постройку, на которую не выданы документы, право собственности не возникает, а сама она подлежит сносу. Сносить ее или нет, решит суд – однако, если суд встанет на сторону ответчика, это выльется немалой «головной болью» всем пермякам.

ЗА ПОСЛЕДСТВИЯ ЗАПЛАТЯТ ПЕРМЯКИ

Чем грозит судебное решение, вынесенное судом в пользу Сергея Гришкина?

Первое, на что просит обратить внимание истец, – безопасность людей. Сейчас в здании располагаются автосервис, магазин, складские помещения и офисы. В январе этого года прокуратура Дзержинского района провела проверку на предмет соблюдения градостроительного законодательства в торгово–сервисном здании на 2–й Шоссейной, 1435 км. Поводом для проверки стало большое количество трещин в стенах, полах и на лестничных маршах во всем здании. Согласно строительно–технической экспертизе здания, сделанной Пермской лабораторией судебной экспертизы Минюста РФ, оно находится в аварийном техническом состоянии, вследствие чего имеется возможность обрушения конструкции. Кроме того, совместно со специалистами 1–го отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Перми краевого ГУ МЧС прокуратура также проверила, как выполняются требования пожарной безопасности. Выявлено 56 нарушений, часть из которых допущена еще на этапе строительства – причем исправлять их крайне затратно, эксперты сходятся во мнении, что здание проще снести.

Вторая особенность именно этой постройки – ее месторасположение. В заявлении в суд главы администрации Дзержинского района Игоря Субботина указано, что здание построено на участке, находящемся в федеральной собственности и имеющем разрешенное использование только «под полосу отвода железной дороги». Сам факт появления объекта капитального строительства на этом земельном участке – вопиющее нарушение градостроительных норм и правил.

Хотя здание находится на федеральной земле, участок передан Гришкину в аренду на 49 лет, то есть фактически незаконно выбыл из владения государства. Кроме того, то же решение суда устанавливает право выкупа Гришкиным земли не по рыночной, а по ничтожной стоимости. Сейчас РЖД на базе вокзала Пермь II планирует строительство крупного транспортно–пересадочного узла с торговыми центрами, гостиницами, новыми зданиями. А краевые власти – реконструкцию и расширение улицы Строителей и создание транспортного коридора от Красавинского моста до Перми II. В зону застройки либо транспортного коридора, либо комплекса новых зданий для транспортно–пересадочного узла так или иначе попадает и земельный участок на 2–й Шоссейной, 1435 км. Значит, в случае проигрыша в суде руководству края придется выкупать здание и землю по рыночной стоимости. Во сколько обойдется это удовольствие бюджету? Три года назад Сергей Гришкин заказал в компании ЗАО «НКК СЭНК» оценку рыночной стоимости своих 3/4 долей здания. В январе 2015 года их оценили в 70,1 миллиона рублей – то есть полностью здание будет стоить около 90 млн рублей.

И, наконец, самое важное, почему городу так нужно выиграть этот судебный процесс. Схема «легализации» незаконных построек и выкупа федеральных земель по ничтожной цене, которую применил Сергей Гришкин, довольно сильно распространена в Перми. И если Гришкин выиграет суд, он создаст прецедентное право. Это откроет лазейку для всех потенциальных мошенников – они смогут, не получая документов вовсе, построить хоть торговый центр, хоть жилой дом, «отжать» под застройку землю у государства и извлечь многомиллионную прибыть. А все нормы и правила окажутся написаны не для них.
 

Дмитрий Николаев


IN-календарь
INосказательно
Анастасия ПЕТРОВА, главный редактор газеты Dеловой INтерес

Сегодня, пожалуй, один из самых актуальных вопросов – вопрос административного давления на бизнес.

Анастасия ПЕТРОВА, главный редактор газеты Dеловой INтерес

1 июля – переломный момент года, с которого в силу вступает целый ряд законодательных ограничений