Газета деловой интерес
Достаточно ли, по вашему мнению, мер по поддержке бизнеса, предоставляемых государством?

Календарь публикаций
«    Сентябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30 

Прозрачный ломтик


Прозрачный ломтик

Пермским предпринимателям рассказали о новых правилах деления «бюджетного пирога».

В декабре в России заработает новый каталог товаров, работ, услуг для государственных закупок. Как изменится цена контракта? Станет ли предпринимателям легче участвовать в торгах? Эти и другие вопросы обсуждали на конференции «Практика применения законодательства о закупках в Пермском крае».

КАТАЛОГ ТРУДНОСТЕЙ

– Новый каталог товаров, работ, услуг будет находиться в Единой информационной системе в сфере закупок. На основе каталога заказчик станет включать информацию в план закупок, документацию о закупке и другие документы, – поясняла на конференции заместитель директора департамента деловой информации и консалтинга в сфере закупок Пермской ТПП Татьяна Мачихина.

Если продолжить мысль эксперта, то заказчик не сможет предъявлять необоснованно конкретные требования к товару (услуге). Ведь каталог будет включать потребительские свойства товара (п. 13 Правил формирования, утв. Постановлением Правительства РФ от 8.02.2017 N145).

Заказчику станет труднее манипулировать начальной (максимальной) ценой контракта. Но каталог должен учитывать реальный рост цен, вводить региональные коэффициенты, закладывать расходы на обеспечение заявки и на обеспечение контракта... А законодатель – мимоходом: цену устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (п. 19 Правил).

По замыслу законодателя, каталог повысит эффективность закупок (предметы роскоши) и явится одной из мер по переходу на электронные торги.

СРОК ОПЛАТЫ

Другая новация – срок оплаты.

– Теперь согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5.04.2013 N44–ФЗ это не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. А для малого предпринимателя, социально ориентированной некоммерческой организации – не более 15 рабочих дней, – указывает Татьяна Мачихина.

Поправки заработали в мае и не распространялись на малых предпринимателей – третьих лиц по контракту. Ныне субподрядчики, соисполнители тоже станут получать плату в течение 15 рабочих дней (п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 N1466).

Октябрьское новшество закреплено в типовых условиях контракта и применяется к закупкам, извещения о которых опубликованы не позднее 18 октября. По аналогии это следует из судебной практики по майским поправкам. Именно: для применения Правил о сроке оплаты закупка изначально должна проводиться с учетом ограничений из ч. 1, 3, 5 ст. 30 Закона N44–ФЗ (п. 11 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

Закон о контрактной системе не предусматривает ни отсрочки платежа, ни рассрочки. Дополнительные соглашения о сроке оплаты тоже недопустимы (Письмо Минфина РФ от 26.10.2017 N24–03–08/70438).

Иной заказчик, правда, тянет с документом о приемке, находя мелкие недостатки. Или Казначейство задерживает выплаты. Или в ходе исполнения контракта изменяются лимиты. В этих случаях поставщику следует идти в прокуратуру или в суд.

ЗАКУПКИ ИЗБАВЯТСЯ ОТ ОДИНОЧЕСТВА

1 сентября 2018 года в Региональной информационной системе появится модуль малых закупок. Это закупки у единственного поставщика на небольшие суммы (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N44–ФЗ).

Модуль будет содержать извещения о малых закупках от всех краевых и муниципальных заказчиков. Такие извещения правильнее называть офертами, поскольку они не размещаются в общероссийской Единой информационной системе (п. 1.12 Графика, утв. Постановлением правительства Пермского края от 24.08.2017 N731–п).

– Оферты будут формироваться во взаимосвязи с каталогом товаров, работ, услуг Пермского края. Региональная информационная система интегрирована с ЕИС, поэтому краевой каталог окажется похожим на общероссийский. Но в региональной системе данные будут богаче, – делилась на конференции представитель Министерства по регулированию контрактной системы Пермского края Елена Михаленок.

Закупки станут прозрачней для бизнеса не только из–за краевого каталога. Министерство работает над типовыми документами: техническим заданием, контрактом... Заказчику останется проставить объемы и добавить некоторые характеристики. К 1 сентября предпринимателю полезно будет зарегистрироваться в Региональной информационной системе. Возможностей – масса: и попасть в реестр поставщиков малых закупок, и согласовать потребительские свойства своего товара с характеристиками позиции в краевом каталоге. Полностью система заработает 31 декабря 2018 года

КАЗНАЧЕЙСТВО

Повысить финансовую дисциплину – такова задача поправок в Закон о контрактной системе, принятых в первом чтении. Эти изменения расширят казначейское сопровождение поставщиков. Казначейское сопровождение пока распространяется на контракты стоимостью более 100 млн рублей – кроме тех, которые подлежат банковскому сопровождению (п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N1552).

Победитель торгов и его субподрядчики открывают лицевые счета в территориальных органах Казначейства. Таких представительств – около двух тысяч. И если не будет электронного документооборота, предприниматели из городков и сел станут тратить время на поездки (п. 4 Постановления N1552).

– Поставщики стремятся изо всех сил открывать лицевые счета. И работники Казначейства берут сведения для проверки из Единой информационной системы. Если сведения размещены там несвоевременно, не в полном объеме, то несвоевременно открывается лицевой счет, несвоевременно выполняется контракт, – уточняет начальник отдела федеральных реестров Управления Федерального казначейства Пермского края Людмила Истомина.

Списание целевых средств по расходам на лицевых счетах происходит после представления подтверждающих документов. Следовательно, каждую поставку потребуется дополнительно подтвердить. Зато деньги можно будет получить без отговорок заказчика: из бюджета не перечислены, уже потрачены на другие контракты... (п. 6 Постановления N1552)

Казначейское сопровождение повысит прозрачность в исполнении контрактов, по которым привлекают множество субподрядчиков. И бизнесу будет легче: новация отпугнет кое–кого из недобросовестных участников закупок.

Все это время автор говорил о новациях для участников закупок и поставщиков. Однако 8 ноября на конференции предпринимателей было немного, хотя одним из организаторов являлась Пермская ТПП.

Другим организатором мероприятия стало Пермское отделение Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам. И именно представителей заказчиков в зале было много. Этим людям будет труднее всего с новым каталогом и другими нововведениями. Но это уже совсем другая история...

Андрей Пепелышев


IN-календарь
INосказательно
Дмитрий САННИКОВ, заместитель министра социального развития Пермского края

Трудоустройство инвалидов остается одной из самых болезненных проблем нашего региона