Губернатор советует контрольно-надзорным органам изменить поведение
По мнению пермского бизнес-омбудсмена, необходимы изменения в федеральное законодательство, связанные с проведением внеплановых проверок.
На Совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата в Пермском крае Уполномоченный по защите прав предпринимателей Анатолий Маховиков представил анализ ключевых проблем региональной реформы в сфере контроля и надзора. Точным инструментом измерения контрольно-надзорной деятельности в регионе стал «Индекс административного давления», которым воспользовался Уполномоченный для иллюстрации положения дел. В индексе, измеряющем уровень административного давления на предпринимателей в 81 регионе РФ, Пермский край оказался на 55-м месте. На основе данных всех Уполномоченных по защите прав предпринимателей, территориальных органов федеральных ведомств, Минэкономики, Росстата и данных судебной статистики Индекс измеряет такие показатели, как снижение репрессивности контрольно-надзорной деятельности, эффективность внедрения риск-ориентированного подхода, доля штрафов, назначенных без проведения проверок, объем наложенных штрафов. На основе Индекса административного давления можно судить о степени комфорта ведения бизнеса в регионе.
Анатолий Маховиков считает, что в крае большая часть контрольно-надзорных ведомств пренебрегает профилактической работой: вместо предупреждений следуют штрафы. Традиционно высокий показатель штрафов и проверок в сфере ЖКХ – у Инспекции госжилнадзора и Ростехнадзора. Зачастую проверяющие в нарушение требований не ставят в известность прокуратуру. «При взаимодействии с прокуратурой примерно 25% проверок отсекаются», – пояснил Анатолий Маховиков.
Для снижения административного давления на бизнес Уполномоченный предложил ряд мер, в частности, проведение проверок на основе риск-ориентированного подхода, подготовка предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, связанных с проведением внеплановых проверок. По мнению Уполномоченного, необходим постоянный диалог между бизнесом и региональными представительствами федеральных контрольно-надзорных ведомств.
В свою очередь глава региона Максим Решетников предложил использовать формат публичных слушаний с участием представителей бизнеса, власти и контрольно-надзорных органов, где уделять внимание целям контрольной политики. «Задача всей контрольно-надзорной деятельности – изменить поведение», - резюмировал губернатор.
Фото с сайта Пермской торгово-промышленной палаты
