Газета деловой интерес
Самое читаемое
Достаточно ли, по вашему мнению, мер по поддержке бизнеса, предоставляемых государством?

Календарь публикаций
«    Февраль 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728

Где опасно, там и проверим


Где опасно, там и проверим

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю провело акцию «День открытых дверей для предпринимателей», где были публично обсуждены результаты правоприменительной практики за минувший год и намечены планы на будущее.

Роспотребнадзор признает – он изменил подход к проведению проверок. Теперь планово «выходит» к тем предприятиям, которые представляют собой реальную угрозу жителям Прикамья: это поставщики воды, предприятия по производству пищевой продукции, крупные торговые сети, лечебно–профилактические, детские и подростковые оздоровительные и образовательные организации. И число нарушений тут – пугающее.

РАССОРТИРОВАЛИ ПО ВРЕДНОСТИ

Начиная с 2016 года Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю проводит контрольно–надзорные мероприятия в соответствии с правилами и критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ «О применении риск–ориентированного подхода». Прикамский Роспотребнадзор сформировал реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно–эпидемиологическому надзору, которым присвоены различные категории риска.

В 2018 году работали именно по такому принципу – в первую очередь проверяли тех, кто опасен для жителей края. Проверки прошли в отношении 1938 субъектов малого и среднего бизнеса. Это в общей сложности 2813 проверок, то есть на 9% больше, чем в 2017 году.

Теперь о результатах. Почти 10% проверок закончились предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований – то есть в 278 случаях допущена небрежность, реально угрожающая людям. Во время всех плановых проверок и в 70% случаев при внеплановых проверках выявлены правонарушения. Среди «особо отличившихся» нарушителей – предприятия розничной торговли и медицинские учреждения. Суммарный штраф нарушителям превысил 17,2 миллиона рублей, а деятельность 26 предпринимателей приостановлена.

ПЕРВИЧНЫ ИНТЕРЕСЫ ЖИЛЬЦОВ!

По словам представителей ведомства, одна из самых проблемных отраслей предпринимательства – общепит. Особо остро стоит проблема функционирования предприятий общепита в жилых домах. Наиболее частые жалобы жильцов – на нарушения режима тишины в ночное время, требования по вентиляции, чересчур шумную разгрузку товаров и продуктов, а особенно – на свалки пищевых отходов.

– Интересы жильцов должны быть на первом месте! – категорично заявляет Людмила Меркушева, заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. – Граждане вправе обращаться и в контрольно–надзорные органы, и в суды. И наказания виновных в этих случаях будут достаточно серьезны. Так, юридическое лицо может быть подвергнуто штрафу до 250 тысяч рублей, ему могут приостановить производственную деятельность.

Так, уже в этом году Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю провело внеплановую проверку магазинчика «У дома» по улице Маяковского, 37/3. Живущая над магазином пожаловалась на грызунов, насекомых и на то, что торговая точка работает круглосуточно.

— Уровень звука в квартире заявительницы, измеренный в ночное время, превышает допустимые значения, что не соответствует нормативным величинам. Также не обеспечено систематическое проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации в помещениях магазина, — рассказали в управлении.

Дзержинский районный суд постановил прекратить работу магазина в ночное время. В отношении ИП также составлен протокол об административном правонарушении.

ОБРАЩАЙТЕСЬ, ТОВАРИЩИ

В Прикамье сейчас растает внимание надзорных органов к жалобам и обращениям граждан. В минувшем году в ведомство поступило 7048 обращений граждан и их объединений – и сейчас рассмотрены 6892 из них. 54% жалоб касаются нарушений прав потребителей – чаще всего в розничной торговле, услугах ЖКХ, финансовых услугах. Если говорить о нарушениях санитарного законодательства – больше всего граждане жалуются на условия проживания и на качество пищевых продуктов.

Только в прошлом году проверки, проводившиеся по заявкам потребителей, выявили несколько серьезных нарушений. В Перми, например, закрыли кафе «Мафия» – после его посещения у 43 человек случился приступ острого гастроэнтерита.

— В ходе проведения санитарно–эпидемиологического расследования в указанном кафе выявлены нарушения санитарных требований и норм, представлявших угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, — пояснили в Управлении Роспотребнадзора. — Мотовилихинским районным судом города Перми вынесено решение об административном приостановлении деятельности кафе «Мафия» сроком на 90 суток.

В итоге за год сотрудниками Ропотребнадзора составлен 771 протокол об административном правонарушении, подано 217 исковых заявлений в суд. А 22 материала направлены для возбуждения уголовных дел.

Однако накажут за некачественный продукт или беспокойство граждан далеко не всех. По мнению Людмилы Меркушевой, сегодня судебная практика сформирована таким образом, что суды отказывают в привлечении и отменяют вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности, если отсутствуют доказательства, что предприниматель мог знать о неудовлетворительных результатах лабораторных испытаний, по которым его привлекают к административной ответственности. Наказывают не поставщика продуктов, а только кафе или магазин…

– Если мы по результатам плановых или внеплановых проверок производим отбор проб и устанавливаем, что продукты или пищевое сырье не соответствует санитарно–эпидемиологическим требованиям, но это нарушение можно было бы выявить только в результате лабораторных испытаний, то, согласно сложившейся сейчас судебной практике, суды освобождают от ответственности продавцов, которые поставляют предпринимателю–пищевику продукты и сырье, – отметила Людмила Меркушева. – И получается, что вся ответственность ложится на этого предпринимателя–пищевика. Вряд ли это справедливо…

НЕ ВЕРЬТЕ МОШЕННИКАМ!

Отдельная проблема, которую поднимает руководство Роспотребнадзора, – действия мошенников. Не так давно об этом заявили саратовские власти – там неизвестный гражданин обзванивает предпринимателей и руководителей организаций и, представляясь сотрудником МЧС, за некую сумму предлагает приобрести универсальный пакет от всех проверок – Госпожарнадзора, прокуратуры и Роспотребнадзора. Некоторые предприниматели попались на уловки мошенника. Сейчас об аналогичном мошенничестве говорит и Роспотребнадзор Прикамья.

– В последнее время участились звонки предпринимателям якобы от нашего управления с предложениями купить под предлогом якобы предстоящих наших проверок различную литературу, касающуюся надзорных мероприятий, санитарных правил и так далее. И тогда якобы будут вам положительные результаты проверок. Не верьте таким мошенникам, бросающим тень на наше ведомство! – отмечает Виталий Костарев, руководитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.

Он напоминает, что на 2019–2020 годы продлены «надзорные каникулы» для тех субъектов малого и среднего бизнеса, в отношении которых государственный надзор осуществляется без использования риск–ориентированного подхода. Руководитель Роспотребнадзора особо попросил обратить на это внимание и не реагировать на мошеннические сообщения о проверках.

Павел Агапов

КОММЕНТАРИИ

Виталий КОСТАРЕВ, руководитель управления Роспотребнадзора по Пермскому краю:

 - Внедрение риск–ориентированного надзора становится одним из ключевых направлений реформы контрольно–надзорной деятельности в нашей стране. Наше ведомство одним из первых, еще в 2015 году, разработало и опробовало методологию классификации хозяйствующих субъектов по риску причинения вреда здоровью.

В нашем реестре на сегодня свыше 15 тысяч субъектов предпринимательской деятельности и более 26 тысяч объектов надзора. По результатам классификации потенциального риска причинения вреда здоровью 96% субъектов отнесены к категориям значительного, среднего и умеренного риска. Ежегодный план проверок на 2019 год сформирован с учетом риск–ориентированных подходов. 85% включенных в план субъектов относятся к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. План надзорных мероприятий направлен на них – а субъекты низкого риска из плана полностью исключены.

Геннадий САНДЫРЕВ, член регионального штаба ОНФ, руководитель группы компаний «Налоги и право»:

  - То, что в Пермском крае ведется работа по снижению административного нажима на бизнес, надзорные органы начали ориентироваться на риск­ориентированный подход со стороны контрольно–надзорных ведомств – это, с одной стороны, хорошо и в интересах пермяков. С другой – нагрузка на малый и средний бизнес де–факто не снижается, а растет. И число предпринимателей в Пермском крае снижается – вопреки майскому указу президента, где он говорит о необходимости довести число граждан России, занятых в малом и среднем бизнесе, до 25 миллионов.

Почему? Ответ прост. В нынешнем правовом поле работать у них просто не получается. В России такое количество надзорных органов и нормативно–правовых актов, что соблюсти их все просто нереально. Причем у нас на региональном уровне прямо сейчас принимаются новые «запретительные» акты – например, запрет на размещение НТО на придомовой территории. Кроме того – надзорные органы этого не скрывают – они проверяют добросовестных бизнесменов. И у каждого по результатам плановых проверок – об этом сегодня говорят представители «Роспотребнадзора» – непременно находят нарушения, ведущие к штрафам и даже прекращению работы. Естественно, в таких условиях мы наблюдаем отток «белых» предпринимателей с рынка Прикамья. Мне кажется, сейчас важно проверять не только тех, кто попадает в «зону риска». Главным должен стать принцип – перенаправить контрольно–надзорную деятельность всех контролирующих органов в первую очередь в сторону теневого бизнеса.


IN-календарь
INосказательно
Дмитрий КАРПИНСКИЙ, председатель Гильдии медицинских организаций частной системы здравоохранения Пермской ТПП

Нужно тесное взаимодействие государственной и частной медицины, взаимовыгодное сотрудничество 

Марина ШИЛОВА, шеф–редактор газеты Dеловой INтерес

Январь пролетел на космической скорости, оставив позади дистанционное обучение подрастающего

Геннадий САНДЫРЕВ,  руководитель группы предприятий «Налоги и право», председатель попечительского совета АНО «ЦПП «Общественная инициатива»

Радует, что бизнес, пострадавший от пандемии, может снова получить поддержку от государства  

Марина ШИЛОВА, шеф–редактор газеты Dеловой INтерес

Приближающийся Новый год отличается от предыдущих ставшей привычной приставкой НЕ