Закон ограничит избыточное вмешательство контролеров в дела предпринимателей

В Правительство РФ внесен законопроект «Об основах государственного и муниципального контроля в Российской Федерации».

Как сообщается на официальном сайте минэкономразвития РФ, разработчики учли большинство замечаний и предложений бизнес сообщества и контрольно-надзорных органов, экспертных и научных организаций.

Цель законопроекта - повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при одновременном снижении избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций.

В документе закрепляются общие принципы осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) и защиты прав граждан и организаций при его осуществлении.

Проект закона предусматривает применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного и муниципального контроля. При планировании и осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) контрольно-надзорные органы будут учитывать степень тяжести негативных последствий, которые могут наступить в результате несоблюдения организациями и гражданами обязательных требований. Законопроектом определяются основные понятия и порядок правового регулирования систем управления рисками, а также результаты их реализации.

В результате оценки рисков подконтрольные (поднадзорные) объекты разделяются на категории:

• чрезвычайно высокий риск;
• высокий риск;
• значительный риск;
• средний риск;
• умеренный риск;
• низкий риск.

Общие положения документа будут конкретизированы в положениях об отдельных видах государственного и муниципального контроля (надзора). Оценка риска позволит им сосредоточить усилия и ресурсы на проведении плановых мероприятий контроля (надзора) на объектах, нарушение обязательных требований на которых несет наибольшую угрозу охраняемым законом интересам.

Предусмотрена обязательность принятия по каждому виду государственного и муниципального контроля положений об их осуществлении. Для каждого вида контроля уполномоченными органами утверждается административный регламент, определяющий административные процедуры и перечень обязательных требований.

В законопроекте, впервые в законодательстве, вводятся меры по систематизации и актуализации обязательных требований.

Предусматривается, что деятельность контрольно-надзорных органов будет оцениваться в соответствии с создаваемой системой оценки результативности и эффективности государственного и муниципального контроля (надзора).

Законопроект содержит развернутую систему гарантий прав граждан и организаций при проведении контрольно-надзорной деятельности, включает закрытый перечень видов контроля.

Планируется, что законопроект будет рассмотрен Государственной Думой в осеннюю сессию.

---