Газета деловой интерес
Достаточно ли, по вашему мнению, мер по поддержке бизнеса, предоставляемых государством?

Календарь публикаций
«    Март 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Готов ли Пермский край к работе над нацпроектами?


Готов ли Пермский край к работе над нацпроектами?

Владимир Путин в пятнадцатый раз выступил с ежегодным посланием перед Федеральным Собранием. Его нынешнее обращение сосредоточено прежде всего на вопросах внутреннего социального и экономического развития. Президент уделил особое внимание задачам, которые были поставлены в «майских указах» и широко развернуты в национальных проектах.

Глава государства уже неоднократно отмечал, что большая доля работы по реализации национальных проектов ляжет на регионы. Результаты по решению поставленных главой государства задач должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете. О том, как именно направления, заданные Президентом, могут реализовываться в Пермском крае, и с какими проблемами нам предстоит столкнуться при выполнении обозначенных в послании задач, мы разговариваем с Геннадием Сандыревым, членом регионального штаба Общероссийского народного фронта, руководителем группы компаний «Налоги и право».

ДЕМОГРАФИЯ

Ключевой задачей ближайших лет Владимир Путин называет всемерную поддержку российских семей с детьми.

 – Для нашего общества, для многонационального народа именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом. Мы делали и будем делать все для укрепления семейных ценностей. Это вопрос нашего будущего, общая задача для государства, для гражданского общества, для религиозных организаций, политических партий и средств массовой информации, – отмечает он.

По словам Президента, Россия сейчас вошла в очень сложный демографический период. Рождаемость снижается – однако переломить негативные демографические тенденции можно, как это уже произошло в начале двухтысячных годов. Владимир Путин призывает добиться возобновления естественного прироста населения – уже на рубеже 2023–2024 годов. При этом рождение и воспитание детей не должно означать для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния.

В России уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребенка выплаты идут из федерального бюджета, на второго ребенка семья может получить средства из материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребенка в конкретном регионе Федерации: в Пермском крае это – 10 289 рублей. Однако выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Глава государства предлагает с 1 января 2020 года увеличить «норматив» для семей, которым нужна поддержка, до двух прожиточных минимумов на человека. Тогда льготой смогут воспользоваться более 70% семей.

Еще одно важное предложение касается пособия по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы. Сейчас оно составляет всего 5,5 тысячи рублей. Президент предлагает уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Он отмечает, что такого повышения явно недостаточно – однако оно все же станет ощутимой поддержкой для родителей.

Еще один большой блок работы – увеличение не пособий, а непосредственных доходов российских семей. Президент отмечает, что здесь нужны комплексные экономические решения, однако уже сейчас он предлагает снизить налоговую нагрузку на родителей. Принцип, по мнению Владимира Путина, должен быть очень простой: больше детей – меньше налог.

В рамках такой работы Президент предлагает увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей и дополнительно освободить от налога по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в частном доме на каждого ребенка. Кроме того, Владимир Путин считает необходимым полностью освободить от налога участки размером до «шести соток». Такая льгота уже предусмотрена для пенсионеров и для граждан предпенсионного возраста.

Еще одно направление работы – предоставление семьям возможностей для покупки жилья. Правительство и Центробанк должны удерживать линию по снижению ставок по ипотеке: сначала – до 9%, а потом – до 8% и ниже. Для семей, в которых родился второй и последующий ребенок, сейчас действует временная льготная ставка по ипотеке – на три года и на пять лет – однако пока этой льготой воспользовались лишь около четырех тысяч семей. Президент предлагает распространить льготу на весь срок действия ипотечного кредита. В 2019 году такая мера потребует от бюджета 7,6 миллиарда рублей, в 2020 году – 21,7 миллиарда рублей, 2021 году – 30,6 миллиарда рублей. Но, по оценкам, программа может охватить около 600 тысяч семей.

Владимир Путин также предложил частично оплатить ипотеку многодетным семьям – напрямую из федерального бюджета «погасить» 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита. При этом он предлагает «запустить» эту меру задним числом – с 1 января 2019 года.

Еще одно важное новшество коснется компаний–застройщиков, берущих на себя обязательства по строительству социальных объектов. Их освободят от уплаты налога на прибыль и НДС при передаче таких объектов в бюджет. Это позволит увеличить количество мест в детских садах и яслях.

– Предложенный пакет мер по поддержке семьи не должен быть исчерпывающим. Мы будем и дальше наращивать ресурсы на этом направлении, – отметил Президент. Он также предложил регионам предлагать свои меры и практики поддержки семей с детьми на федеральный уровень.

– Как модератор федеральной площадки «Демография», я с особым внимание отнесся к разговору о поддержке семьи. Президент в своем послании не раз обратил внимание на то, что сейчас государство должно особенно внимательно отнестись к поддержке многодетных семей, оказывать помощь в решении проблем, в том числе и в вопросах пособий, предоставления льгот, дополнительного субсидирования и так далее. Новых льгот озвучено много, для меня, например, один из самых важных пунктов в этой части выступления Президента – предложение ограничить рост налога на землю не более чем 10% в год. Это означает стабильность налоговой системы,отмечает Геннадий Сандырев. – Президент призвал активнее поддерживать многодетные семьи и семьи с детьми – и в первую очередь это должны делать региональные власти. Однако пока мы движемся, скорее, в обратном направлении, отменяя эти меры. Например, упразднена региональная выплата за третьего ребенка, отменены выплаты про проекту «Мамин выбор», который давал возможность мамам в случае отсутствия места в детском саду получать денежную компенсацию.

Однако сейчас есть проблема с яслями, с пособиями на детей от полутора до трех лет. Президент особое внимание уделил этому вопросу – и я бы на месте региональных властей рассмотрел возможность возвращения «Маминого выбора» и материнского регионального капитала. Кроме того, Президент сейчас поставил задачу до 2021 года обеспечить всех малышей местом в яслях. Одна из возможностей быстрого и эффективного решения проблемы – приход в сферу дошкольного образования предпринимателей. Дайте возможность негосударственному сектору взять эти заботы на себя – и места в яслях появятся оперативно, и в случае перенасыщенности рынка дошкольных услуг предприниматели быстрее перестроятся и займут другую нишу, и деньги из федерального бюджета будут сэкономлены. Но пока в этом направлении региональные власти тоже не особо активны…

БЛАГОСОСТОЯНИЕ ГРАЖДАН

Президент отметил, что решение демографических проблем напрямую связано с преодолением бедности. Так, по оценкам экспертов, если в 2000 году за чертой бедности в России находились около 40 млн человек, сейчас их порядка 19 млн человек.

Однако, по словам Владимира Путина, в реальности количество людей, испытывающих серьезные материальные проблемы, гораздо больше. Чаще всего экономить на еде, одежде приходится многодетным и неполным семьям, инвалидам, одиноким пенсионерам и т. д. И государство должно им помочь. В частности, работающим механизмом поддержки может стать социальный контракт, который уже реализуется в ряде регионов страны.

Суть его заключается в оказании гражданам помощи по индивидуальным программам поддержки: например, в получении квалификации, содействии в поиске работы, выделении средств на организацию подсобного хозяйства или собственного небольшого дела. По оценкам экспертов, за пять лет такой мерой поддержки может воспользоваться более 9 млн человек.

Кроме того, Владимир Путин обратил внимание на ситуацию с потребительскими кредитами. Он предложил ввести дополнительные законодательные гарантии защиты заемщиков и «ипотечные каникулы» – то есть отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Кроме того, Владимир Путин попросил Банк России и правоохранительные органы навести порядок на рынке микрокредитования, чтобы оградить граждан от недобросовестных кредиторов.

В качестве негативного примера глава государства привел индексацию пенсий, которая была проведена в этом году. Напомним, если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, ему перестали выплачивать социальную доплату.

– В результате размеры пенсий практически не увеличились, люди чувствуют себя обманутыми. Необходимо было учесть все нюансы, но сделано этого не было. Государство сначала должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже потом проводить индексацию. Нужно пересчитать и доплатить людям деньги, которые они недополучили с начала года, – поручил Владимир Путин.

– Решать проблемы улучшения качества жизни россиян надо, безусловно, в ближайшее время. И работать с каждым, кто оказался за чертой бедности, как и сказал Владимир Путин, индивидуально,– отмечает Геннадий Сандырев. – Что такое «индивидуальная работа»? Нельзя просто «дать денег всем», мы так ничего не решим. Например, одна из проблем, с которой столкнулись миллионы россиян, – высокая закредитованность населения. Предложение Президента – ввести ипотечные каникулы для тех, кто так или иначе попал в трудную жизненную ситуацию, до улучшения их финансового положения. Предложение направлено на то, чтобы снизить кредитную нагрузку на человека – и это очень важный шаг. Решить проблему можно было и раньше, просто банки не желали вникать в ситуации своих заемщиков, предпочитая любым способом получить деньги. Но сейчас на сторону заемщиков встанет государство. И помогать надо не только выплатить долг, но и выйти из трудной ситуации. Например, помочь найти работу, получить новую и востребованную профессию, стать предпринимателем.

Еще одна проблема, с которой мы не раз имели дело в ОНФ, – когда деньги занимались в так называемых микрофинансовых организациях. Там речь шла о том, как несколько тысяч рублей превращались в миллионы долгов. На мой взгляд, здесь только два выхода: убрать эти организации вообще и дать возможность банкам выдавать микрокредиты, либо взять этот рынок под контроль, но вывести его в правовое поле, где нет возможности заложить жилье, совершить подлог и так далее. Нужно проводить ежедневный мониторинг работы этих организаций и за нарушения привлекать к уголовной ответственности. Иначе для должников результаты могут оказаться плачевными: в Пермском крае не так давно гремела история с выселением кредиторами на улицу ветерана Великой Отечественной войны.

О старшем поколении вообще нужно говорить особо. Чиновники на местах, сотрудники Пенсионного фонда РФ провели индексацию пенсий в этом году. И сделали это весьма оригинально. Фактически в индексации отказали тем пенсионерам, пенсия которых была выше прожиточного минимума. Президент распорядился взять за основу прожиточный минимум и пересчитать пенсии за первые месяцы года – это справедливо.

ЭКОЛОГИЯ

По словам главы государства, сейчас люди предъявляют все более высокие требования в вопросах экологической безопасности. Особенно важная тема – тема отходов.

– «Мусорными» проблемами мы раньше вообще не занимались. Полигоны превратились в настоящие горы хлама рядом с жилыми кварталами. Как вы помните, эти вопросы поднимались на моей «Прямой линии». Как давали разрешение на создание таких полигонов? Нужно было думать об этом. Никто не думал. А теперь нужно решать этот вопрос, до 2024 года необходимо рекультивировать все проблемные свалки. Делать вид, что ничего не происходит, недопустимо, трудные вопросы надо решать, – отметил Президент.

С этого года регионы начали переход к новой системе переработки отходов. Президент особо отметил, что реформа не должна ограничиться только увеличением платы за вывоз мусора. В стране необходимо сформировать цивилизованную систему переработки отходов.

– В прошлом году мне лично приходилось вмешиваться в эти процессы, потому что иначе ничего не делалось. Многие мутные конторы наживаются на этом и прикрывают свой бизнес, – отметил Владимир Путин. «Ответственным» за контроль свалок он назначил ОНФ.

По словам Президента, долю утилизации мусора с 8–9% надо повысить до 60%, а производства сделать более экологичными. Позитивный эффект от перехода промышленности на строгие природоохранные стандарты должен вывести промышленные города и регионы из ситуации экологического бедствия.

– Необходимо установить строгую ответственность и зафиксировать все это в законе. Знаю, что влиятельные лоббисты стараются притормозить этот процесс. Но так не может продолжаться бесконечно. Напомню, при принятии подобных решений мы должны руководствоваться не корпоративными интересами, а интересами всего народа, и прошу принять закон в весеннюю сессию, – отметил Президент.

В этом году откроются новые парки в Алтайском крае и Челябинской области, Дагестане. Минприроды поручено провести детальную ревизию российских заповедников и лесных массивов. Все заповедные территории должны быть поставлены на кадастровый учет, и там должен быть разрешен только экологический туризм, без какого–либо изъятия земель: такие ситуации также возникали за последние годы неоднократно.

– Решение проблем экологии — ответственность каждого из нас. Это в интересах народа России, – особо подчеркнул глава государства.

– Экологические проблемы сегодня волнуют все регионы, это Владимир Владимирович подчеркивает в своем послании. А для Пермского края «мусорная» тема – одна из самых важных,– говорит Геннадий Сандырев. – В 2018 году Прикамье последним приняло новую территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). У специалистов есть множество вопросов к этой схеме, есть и обращения от жителей – они новую схему восприняли крайне негативно. В крае не уменьшается число несанкционированных свалок. Ни у кого нет понимания, как уборкой мусора будет заниматься регоператор ГУП «Теплоэнерго». В Чернушке жители добились отмены внедрения на территории межрайонного полигона – но это единичный случай. Кроме того, полигон там все же будет – хотя и не межрайонный, а только для чернушан. Внушают опасения и возможности переработки мусора в крае – давайте будем реалистами, ну нет у нас никакой переработки. А ведь к 2024 году на своей территории должно перерабатываться до 60% мусора! Подводя итог: пока в этом вопросе в Прикамье не сделано ничего. Президент поручил ОНФ жесткий гражданский контроль за этой проблемой – и я могу заранее сказать, что мы ситуацию в нынешнем ее состоянии не оставим, будем добиваться изменений.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Еще одно важное направление работы – сфера здравоохранения. Президент говорит о том, что доступность медицинских услуг в России сегодня растет, однако многих не устраивает их качество.

– Больше всего претензий – к первичному уровню, поликлиникам и так далее, – отметил Владимир Путин. – Люди жалуются на очереди. Число мобильных пунктов вроде и растет, но тем, кто не имеет доступа к ним, от среднестатистических цифр не легче.

До конца 2020 года медпомощь должна стать доступной во всех без исключения населенных пунктах России. За 2019 и 2020 годы должны быть построены и модернизированы более 1900 врачебных и фельдшерско–акушерских пунктов.

– Главная наша задача – чтобы люди почувствовали заботу о своем здоровье со стороны государства. Надо отладить электронное взаимодействие между поликлиниками, аптеками и гражданами. Нужно избавить людей от сбора бессмысленных справок, – сказал Президент.

Острый вопрос для первичного здравоохранения – дефицит кадров. Владимир Путин предлагает снять возрастной ценз для участников программы «Земский доктор», чтобы люди старше пятидесяти также могли получить единовременную выплату при переезде в сельскую местность. Для врачей выплата составит 1 млн рублей, для фельдшеров – 500 тысяч рублей.

Кроме того, особое внимание Президент обратил на лечение онкологических заболеваний. Владимир Путин отмечает, что подвижки в этом направлении уже есть: сегодня при диагнозе «Лейкоз» выздоравливает более 80% детей, еще недавно болезнь спасти удавалось не больше 10–20% заболевших. Он также отмечает, что уникальные и высокотехнологичные операции в России делать уже научились, в том числе и в региональных клиниках. Однако с реабилитацией больных дела пока обстоят хуже. Глава страны озвучил планы по строительству двух крупных федеральных реабилитационных центров.

За ближайшие шесть лет, по словам Владимира Путина, на борьбу с онкологическими заболеваниями будет направлено около триллиона рублей. Президент отмечает, что здесь принципиальное значение имеет ранняя диагностика рака – профилактические осмотры россиян в обязательном порядке должны включать и обследования на онкологические заболевания.

Также в ближайшие годы в России должен быть сформирован ряд проектов на стыке здравоохранения и соцобслуживания.

– Нам необходимо настроить систему на потребности конкретной семьи, конкретного человека. Где–то привлечь сиделку, где–то обучить родственников оказанию помощи и так далее. В паллиативной помощи нуждаются до 800 тысяч человек. Прошу как можно быстрее завершить работу над законопроектом о паллиативной помощи – посмотрим, как закон будет работать на практике, и при необходимости скорректируем его, – отметил Владимир Путин.

– Несмотря на трехуровневую систему здравоохранения в нашей стране, пока его нельзя назвать доступным для каждого. Доступность должна быть эффективной. Мало только построить новый ФАП, надо, чтобы работа была, чтобы врачи вели прием, чтобы можно было обратиться к специалисту в любое время,– оценивает ситуацию Геннадий Сандырев. – Хорошая программа «Земский доктор» пока у нас в Прикамье не работает. Возможно, отмена возрастного ценза для участия медиков в этой программе, предложенная Президентом, даст новый толчок к развитию системы – и поедут в деревни и села врачи в возрасте. Но для выпускника вуза заманчивых предложений на селе нет, молодые специалисты, отработав положенное, уезжают делать карьеру в город. Потому что нет достойных условий жизни, нет досуга, нет возможности расти в профессии.

Сейчас в крае катастрофически не хватает кадров – нам нужно еще примерно 3000 врачей. И это – при наличии медицинской академии! В которой, кстати, в этом году резко увеличилось количество иностранных студентов, а количество студентов–россиян не просто не выросло – оно сократилось. Сейчас крайне важно направить часть региональных средств на обучение своих студентов – кстати, не только медиков, но и педагогов, и работников сельского хозяйства, – чтобы они поехали работать в наши села. А у нас пока все наоборот – мы учим врачей для других стран...

 

ОБРАЗОВАНИЕ

Одно из главных направлений работы по нацпроектам – повышение качества образования в российских школах. Президент отметил, что в вузах растет число студентов из удаленных районов России: это один из главных показателей улучшения школьного образования в глубинке.

Но проблем в этой сфере хватает. Одна из главных – состояние целого ряда школьных зданий.

– Доля школ с современными условиями обучения выросла с 12% в 2012 году до более чем 85% в 2018 году. Но порядка 200 тысяч ребят все еще ходит в школы, где нет отопления, водопровода и канализации, – подчеркнул Президент. – Да, это менее 1,5% школьников, но если родители видят, что их ребенок учится в таких условиях, то все слова о справедливости, равных возможностях у этих людей только раздражают. Обращаю внимание глав регионов, где есть еще такие школы, что за два года эту проблему надо полностью решить.

В 2006 году российские школы начали подключать к интернету. Тогда технологии были совершенно другими, и сейчас «прорыв» тринадцатилетней давности стал отставанием. Школам нужны новая техника, выделенные интернет–линии – они позволят обеспечить ребят доступам к лекциям лучших преподавателей со всего мира, помогут работать над совместными проектами со школьниками из других регионов. Уже к концу 2021 года нужно обеспечить школы не просто доступом в сеть, а доступом к высокоскоростному интернету, в некоторых регионах скорость интернета должна вырасти минимум в 400 раз.

Должны меняться и содержание образования, и качество подготовки учителей, и их количество – особенно в сельской местности. Владимир Путин предложил по аналогии с действующей программой «Земский доктор» запустить с 2020 года программу «Земский учитель» для педагогов, переезжающих на работу в села и малые города и также поддержать педагогов финансово.

– Социальные проблемы накопились и в системе пермского образования,– говорит Геннадий Сандырев. – Путин упомянул «регионы, в которых есть проблемы со зданиями школ» – это в том числе про наш край. У нас все еще, как в позапрошлом веке, есть школы с печным отоплением и удобствами на улице...

Качественное образование мешает получить и отсутствие интернета – например, для отдаленных сел мы вроде бы запустили проект «Мобильный учитель», внедряем электронные дневники и учебники, но фактически в Пермском крае в 3000 населенных пунктах просто нет интернета. Проблема с кадрами тоже тяжелая, учителей в школах не хватает даже в Перми, что уж говорить о глубинке! Предложение внедрить программу «Земский учитель» на какое–то время сможет сгладить острые углы, но проблему с учителями надо решать в комплексе, создавая им условия для жизни, развития, работы и даже досуга. У нас вместо этого начинают процесс объединения школ, который ни в коей мере не решает проблемы кадров и развития системы. Подушевое финансирование, доплаты за победителей олимпиад тоже становятся тормозом для привлечения учителей в деревню – школ с сотнями учеников там нет, по–настоящему талантливые ребята стараются уехать учиться в город, где больше возможностей… Уверен, что шапочное и точечное решение проблем, которым грешат региональные власти сейчас, образование наше к успеху не приведет и школы не улучшит.

НАУКА

В числе приоритетов – и развитие науки, которое, по мнению Президента, подтолкнет вперед и экономику России, и ее обороноспособность. Прорыв здесь возможен – доказательство тому создание гиперзвукового планирующего блока «Авангард», которое, по словам Путина, сравнимо по значимости с запуском первого искусственного спутника Земли.

Кроме того, Президент уже подписал указ о масштабных генетических исследованиях. Такую же программу он предлагает запустить и в области исследования искусственного интеллекта – к 2025 году Россия должна стать лидером в этих двух сферах. Впервые за последние тридцать лет на российских верфях будут заложены новые научно–исследовательские суда, они будут исследовать шельф и богатства мирового океана.

Президент отмечает, что много работы ведется по поддержке талантливой молодежи и молодых ученых, развитию профессионального образования. В качестве примера успешной поддержки юных талантов приводит в пример образовательный центр «Сириус» в Сочи.

Ожидалось, что к 2024 году аналогичные «Сириусу» центры появятся и в других регионах – но, по мнению Президента, открыть их удастся на два года раньше. Три новых научно–образовательных центра в регионах появятся в Тюменской области, еще два – в Белгородской области и в Пермском крае. В системе дополнительного образования будет создано порядка миллиона дополнительных рабочих мест – оно должно быть доступно для всех. Кроме того, к 2022 году планируется обеспечить переоснащение мастерских в колледжах и училищах.

– Конечно, радует, что такой научный центр появится в Пермском крае. Для нас это один из самых положительных моментов сегодняшнего послания – значит, мы находимся на острие научной революции, участвуем в пилотных проектах. У нас много производств на территории края, которые постоянно модернизируются, обновляются, специалисты и руководители которых идут в ногу со временем. Не только наши вузы – но и наши производственники создали огромную научную базу, которой Прикамье может гордиться. И задача №1 для нас сейчас – обеспечить предприятия разных отраслей народного хозяйства высококвалифицированными специалистами, передать молодому поколению наработки специалистов – ученых и промышленников. Хотелось бы верить, что проект научного центра не станет «провальным» и не останется просто проектом, как это часто происходит у нас в крае,– подводит итог Геннадий Сандырев.

ЭКОНОМИКА

По оценкам Владимира Путина, уже в 2021 году темпы роста российской экономики должны превысить 3%. Президент распорядился, чтобы правительство и Центробанк вернулись к целевым показателям инфляции и обеспечили благоприятные макроэкономические условия для роста.

– Сейчас у нас есть мощная финансовая подушка безопасности. Впервые в истории наши резервы полностью покрывают внешний государственный и коммерческий долг. Эти деньги работают. Доходы от размещения средств поступают в федеральный бюджет, они составили 70 млрд рублей, – отметил Владимир Путин.

По его мнению, сейчас самое время решить системные проблемы экономики. В первую очередь, обеспечить опережающий рост производительности труда, улучшить деловой климат, снять инфраструктурные ограничения для развития экономики и подготовить современные кадры.

– В России формируется колоссальный спрос на промышленную продукцию. Это создает исторические возможности для российского бизнеса в ряде отраслей: машиностроении, станкостроении, IT, медицине и других. Запрос на закупки оборудования – вдумайтесь – около 6 триллионов. Должна быть конкурентная среда. У нас есть инструменты поддержки своих производителей, надо использовать их.

По мнению Президента, доступ к госзаказам должен быть равным для всех российских компаний. А оборонно–промышленному комплексу просто необходимо использовать возможности для диверсификации, наращивать выпуск гражданской продукции.

– Волна технологического развития позволяет захватывать рынки очень быстро, – отметил Президент. – Сейчас в России есть примеры успешных инновационных проектов, но их должно быть больше. Речь идет о таких сферах, как искусственный интеллект, интернет вещей, робототехника, обработка больших объемов данных. Правительству нужно выработать схему по поддержке стартапов и создать законодательную базу для новой цифровой экономики.

Важнейший показатель развития бизнеса в России сегодня – расширение экспорта. По словам Президента, Россия сегодня один из крупнейших экспортеров пшеницы и обеспечила собственную независимость по ее семенам. Наращивать экспорт нужно и в других отраслях – в IТ–технологиях, машиностроении, медицине и так далее. С января 2020 года должна заработать новая программа развития сельских территорий – и в агропромышленном комплексе тоже нужно создавать «экспортные» продукты.

– Наше естественное преимущество – огромные природные возможности. Их нужно направить на создание экологически чистой продукции. Нужно создать отечественный бренд такой экологически чистой продукции, он должен стать гарантом качества и безопасности для здоровья, – подчеркнул Владимир Путин.

– Невозможно достигнуть целей национальных проектов, которые перед нами ставит Президент, без серьезного базиса, без развития экономики,– отмечает Геннадий Сандырев. – Сегодня наши достижения в экономике очевидны, но многое еще предстоит сделать. В частности, в развитии малого и среднего бизнеса, в приходе на территории Пермского края инвесторов. У нас пока в этом вопросе «затык», более того – предприятия с территории края уходят. Почему? Мы не умеем работать с инвесторами, не готовы их принять, многие проекты, заявленные буквально пару лет назад, «умерли» в кабинетах чиновников на этапе согласования, выделения земли и так далее. Если мы хотим рывка – надо менять отношение к бизнесу, к промышленникам, причем на всех уровнях – от муниципального до регионального.

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Чтобы добиться тех масштабных целей, которые стоят перед страной, необходимо избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства, считает глава государства. Добросовестный бизнес не должен постоянно «ходить под статьей», постоянно чувствовать риск уголовного или административного наказания.

Владимир Путин в качестве примера привел тот факт, что почти половина дел – 45%, возбужденных в отношении предпринимателей, заканчивается, не доходя до суда. А это значит, что «возбуждали кое–как или по непонятным соображениям. На практике на одного предпринимателя, у которого в связи с этим разваливается бизнес, в среднем приходится 130 сотрудников, теряющих в результате работу. И это становится серьезной проблемой для экономики».

По словам Президента, бизнес указывает на целый ряд проблем в законодательстве и правоприменительной практике. В частности, он предложил ограничивать поводы для продления содержания под стражей при расследовании экономических уголовных дел и попросил Верховный суд и Генеральную прокуратуру еще раз проанализировать эти проблемы и представить соответствующие предложения.

Кроме того, лидер страны высказал предложение деловым объединениям и агентствам стратегических инициатив создать специальную цифровую платформу, с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но и добиться рассмотрения дела по существу. По его мнению, этот инструмент станет подспорьем и для руководства силовых ведомств, поскольку позволит оперативно получать соответствующую информацию хотя бы на ведомственном уровне.

Президент поручил правительству совместно с бизнес–сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которые позволят запустить этот механизм. А правоохранительным ведомствам – подготовить регламент работы с обращениями предпринимателей, включая четкие сроки их рассмотрения. Планируется, что уже к концу года такая платформа должна начать действовать хотя бы в пилотном режиме.

Кроме того, правительство предлагает серьезно пересмотреть нормативную базу контроля надзорной деятельности. Однако, по мнению Президента, этого мало и нужно пойти на более радикальные шаги. В частности, он предложил с 1 января 2021 года прекратить действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора, ведомственных и региональных писем и инструкций. А за оставшиеся два года с участием делового сообщества – обновить нормативную базу, оставить только те документы, которые соответствуют современным требованиям, а остальное сдать в архив.

– Когда мы обсуждали эту тему, многие коллеги искренне сказали: «Страшно». Действительно, есть проблема, это не так просто, ведь там по некоторым ведомствам и направлениям фолианты целые. Они целые десятилетия накапливались, со времен СССР, со времен Очакова и покорения Крыма. Не 2014 год имею в виду, конечно, – пошутил глава государства. – Со времен Александра Грибоедова и раньше. И я сомневаюсь, что даже сотрудники этих ведомств знают на 100%, что там написано. Поэтому нужно за два года провести анализ, нужно засучить рукава и сделать эту работу.

– В «майских указах» Президента поставлены амбициозные задачи – создать 25 млн рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса. Однако в Пермском крае число предпринимателей постоянно сокращается, – говорит Геннадий Сандырев. – Почему? Потому что отношение чиновников к предпринимательству далеко не дружелюбное. Взять хотя бы ситуацию с нестационарными торговыми объектами, проще – киосками. Под благовидным предлогом – сделать город чище, ухоженней, лучше – сносятся киоски, и предприниматели лишаются своего бизнеса, а люди – рабочих мест. Стоило по–иному подойти к решению проблемы – разработать схему размещения киосков, утвердить их внешний вид и субсидировать их установку, дать возможность работать до переезда в новый киоск… Наконец, разрешить жильцам домов самим решать, нужен им киоск или нет! Но у нас ведь как – сначала сломают, а потом, может быть, построят. Бизнес уходит в тень. Город не получает деньги за аренду, налоги, люди теряют работу. Вместо одной проблемы – внешнего вида киосков – мы получили множество других.

Да, еще одна проблема с малым и средним бизнесом – невозможность работать в правовом поле. В России такое количество надзорных органов и нормативно–правовых актов, что придется провести титанический труд, чтобы во всем этом разобраться и отменить ненужное. Причем у нас на региональном уровне прямо сейчас принимаются новые «запретительные» акты… Вторая проблема здесь – пока у нас активно «кошмарят» добросовестных бизнесменов. И мы, естественно, наблюдаем отток «белых» предпринимателей. Главным должен стать принцип – перенаправить контрольно–надзорную деятельность всех контролирующих органов в сторону теневого бизнеса. Ведь порядка 30 млн граждан сегодня не платят налоги. В масштабах государства – это триллионы рублей. В масштабах края – десятки миллиардов рублей, которые не попадают в бюджеты муниципалитетов. Мы же сами себя обкрадываем, наказывая только тех, кто работает в правовом поле.

КУЛЬТУРА

Президент отметил, что в настоящее время очень большой запрос на насыщенную культурную жизнь, и прежде всего – в регионах, где работает «много талантливых, увлеченных людей, подлинных энтузиастов своего дела». Он предложил существенно расширить поддержку местных культурных инициатив: проектов, связанных с краеведением, народным творчеством, сохранением исторического наследия народов страны, и на это дополнительно направить средства из фонда президентских грантов.

Глава государства пообещал в рамках нацпроекта «Культура» целевым образом выделить более 17 млрд рублей на строительство и реконструкцию сельских клубов и домов культуры. И еще более 6 млрд рублей – на поддержку центров культурного развития в малых городах.

Владимир Путин напомнил, что медицинские и образовательные организации освобождены от налога на прибыль, однако эта льгота заканчивается 1 января 2020 года. Он предложил не только сделать ее бессрочной, но и распространить на региональные и муниципальные театры, библиотеки и другие культурные учреждения. По словам Президента, это позволит им ежегодно экономить порядка 4 млрд рублей, направлять эти средства на повышение зарплат сотрудникам и собственное развитие. Также эта мера станет стимулом для частных инвестиций в культурные объекты на местах, уверен Президент.

– Необходимо развивать территорию края, а без сохранения культурного наследия это невозможно. Все нацпроекты направлены на улучшение качества жизни людей, и для этого нужно создавать определенные условия. В том числе – развивать очаги культуры в селах и населенных пунктах: восстанавливать, а не закрывать музеи, следить за памятниками архитектуры и истории, содержать их, – говорит Геннадий Сандырев. – Но условий для этого пока нет.

Когда–то очагом культуры становились избы–читальни. Сегодня библиотекари в селе работают на полставки… И на данный момент речь о развитии не идет – суметь бы сохранить то, что есть.

Президент говорил о новой программе развития сельских территорий, которая начнет действовать с 2020 года. На мой взгляд, одной из составляющих развития территории должна стать и культура, ее очаги и сотрудники на местах. У нас много старинных городов, памятников истории и архитектуры, нам есть что сохранять.

Добавлю, что нацпроекты тесно между собой пересекаются. Например, развитие села, о котором мы сегодня говорим, невозможно без подъема сельского хозяйства, создания условий для качественного здравоохранения и образования, сохранения уникальной исторический аутентичности… Важно все.

КОММЕНТАРИЙ

Геннадий САНДЫРЕВ, член пермского регионального штаба Общероссийского народного фронта, руководитель группы компаний «Налоги и право»:

  
 – В чем важность этого послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ? Фактически это первое широко развернутое публичное выступление Президента после принятия «майских указов» 2018 года.

В указах были обозначены 12 направлений работы, 12 национальных проектов, которые сейчас реализуются в России. Сейчас перед Федеральным Собранием, правительством, руководством регионов поставлены задачи работы на ближайшее шесть лет. Президент особо подчеркнул, что все национальные проекты носят долгосрочный характер, и что основная задача власти сегодня – добиться реального повышения качества жизни человека, все национальные проекты направлены на решение этой задачи.

Хотелось бы добавить, что сейчас работа ОНФ часто подвергается критике со стороны чиновников, которым «фронтовики» порой очень мешают. Владимир Путин в своем послании остановился на необходимости работы ОНФ, четко обозначив задачу фронта – действенный гражданский контроль. Если же чиновник считает, что с него слишком много требуют, что эти работы невыполнимы, то ему лучше освободить свое место для того, кто точно справится с возложенными на него обязанностями. И это относится ко всем уровням власти – к правительству РФ, к руководству регионов, к органам местного самоуправления. Национальные проекты необходимы России, у нас единая вертикаль власти – и задачи, поставленные на уровне Президента, должны быть выполнены и на федеральном, и на муниципальном уровне. А ОНФ проконтролирует эту работу.

Хотелось бы повторить слова Владимира Путина: Россия – суверенное государство, и в другом формате оно существовать не может, такова наша особенность. И только от нас с вами зависит, будет ли Россия мощным, с независимым, экономически сильным государством.


IN-календарь
INосказательно
Александр МИНКОВИЧ, политический обозреватель, юрист, участник круглого стола «Улучшение облика Перми без ликвидации НТО»

Все должно было начинаться с определения, для кого принимаются те или иные правила. Ради людей. 

Ольга КРАСАВИНА, директор по персоналу АО «ОДК–Пермские моторы»

Получается, что мы готовим кадры для всей промышленности региона.  

Анна КЛЕМЕНТОВА, руководитель аппарата Ассоциации зимнего содержания дорог

Ситуация с «гололедным» травматизмом пешеходов в России в целом обстоит катастрофически.  

Геннадий САНДЫРЕВ, руководитель группы компаний «Налоги и право», член регионального штаба ОНФ

С 1 января 2019 года в России стартовала реформа отрасли обращения с отходами.